队伍继续向咸阳。
林缚因为虚，被排队伍末尾，与几名同样力支黔首同。
边，边梳理着记忆，同观察着周围环境。
此秦朝，刚刚统国久，尚未完全定。
边以到被征民夫修建驰，处田里，农夫们正辛勤劳作，切都显得勃勃，却又隐藏着丝躁。
林缚，种表面平之，潜藏着巨危。
秦始皇暴政、繁徭役、严苛法律，都断激化着社矛盾。
而扶苏与秦始皇治国理分歧，更为剧埋伏。
“必须尽获得扶苏信任。”
林缚。
辅佐扶苏，首先让注到自己价值。
很就。
傍，队伍处驿站休。
林缚借适，独自驿站棵，考着如何才能引起扶苏注。
就，阵争吵从驿站传。
林缚循望，只见几名官吏模样正与扶苏侍从争执。
仔细倾之，林缚才，原方郡县报，流民聚集，恐民变，请求朝廷派兵镇压。
扶苏侍从认为，应该即将此事报秦始皇，由皇帝定夺。
而几名官吏则担，旦报，皇帝能派遣军，届难免牵连无辜，激化矛盾。
林缚，正个绝佳。
吸，理破衫，迈步向驿站。
“公子，言，当讲当讲。”
林缚到扶苏面，躬礼。
扶苏些林缚，显然没到个刚刚恢复过黔首突然。
旁士刻步，将林缚拦。
“无妨。”
扶苏摆摆，示士退，目着林缚，“何话，尽管。”
林缚定定神，朗：“公子，流民聚集，并非本。
如今初定，百姓饱受战之苦，只求稳度。
若官府镇压，只让百姓更加德。”
“哦？
依之见，当如何处置？”
扶苏闪过丝兴趣，追问。
“以为，当以抚为主，镇压为辅。”
林缚，“首先，应派遣官吏往流民聚集之，解流民诉求，放粮物，缓解们困境。
其次，查流民聚集原因，若因为灾，则应减免当赋税徭役；若因为官吏苛政，则应严惩法官吏，以平民愤。
最，将部分青壮流民编入军队或排到边疆垦，既解决流民置问题，又能为国增加兵力粮储备。”
林缚话条理清晰，句句切害。
扶苏完，闪过丝赞赏之。
沉吟片刻，点点：“所言甚。
流民问题，若处置当，确实能引。
以抚之策化解危，既能稳定民，又能彰显朝廷仁政，比镇压好得。”
旁官吏侍从也纷纷点赞同。
几名官吏更对林缚刮目相，没到个似普通黔首，竟然如此独到见解。
“叫林缚？”
扶苏着林缚，问。
“回公子，正。”
林缚躬答。
“好个林缚。”
扶苏微微笑，“虽为黔首，却如此见识，实属难得。
从今起，便留边，名侍从吧。”
林缚，连忙跪拜谢恩：“谢公子提拔，定当尽竭力，辅佐公子。”
